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山西省安全生产监督管理局关于编制落实非煤矿山安全生产责任清单的通知

日期:2016年4月13日 09:33
晋安监发〔201686
 
各市安全生产监督管理局,各非煤矿山企业:
为全面加强非煤矿山安全责任体系建设,进一步明确非煤矿山安全监管和安全生产管理责任,根据《安全生产法》、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》发〔201023号)、国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》发〔2011〕40号)、国务院安委办《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》安委办〔201017号)国家安全监管总局办公厅《关于印发2016年有关重点行业领域安全生产重点工作安排的通知(安监总厅函〔2016〕44号)和省安全监管局《关于印发2016年非煤矿山安全监管工作要点的通知》(晋安监发〔2016〕50号)要求,现就编制落实非煤矿山安全生产责任清单有关事项通知如下:
一、安全监管责任清单编制原则和责任范围
各级安全监管部门要按照属地监管、分级负责的原则,根据省安全监管局《关于进一步明确非煤矿山建设项目安全设施“三同时”和安全生产许可监管职责等事项的通知》(晋安监发〔2015〕17号)和《关于落实2016年非煤矿山企业安全监管现场执法检查工作的通知》(晋安监发〔2016〕42号)等要求和规定,结合各地实际和本级安全生产监管执法计划,编制安全监管责任清单,明确对各非煤矿山企业行政审批、执法检查和分级属地监管的责任部门,做到无缝对接、不留死角。
(一)行政审批责任清单责任范围
安全监管局:负责中央驻晋和省属非煤矿山企业所属金属非金属矿山和尾矿库、大中型金属非金属矿山(不含设区的市级国土资源部门颁发采矿许可证的其它非金属矿山建设项目)、三等以上(不含三等)尾矿库和石油天然气(不含煤层气)开采建设项目的安全设施设计审查及中央驻晋地质勘探单位所属地质勘探项目中坑探工程项目的安全设施设计审查;负责中央驻晋和省属非煤矿山企业及其所属金属非金属矿山和尾矿库、大中型金属非金属矿山企业(不含设区的市级国土资源部门颁发采矿许可证的其它非金属矿山企业)、三等以上(不含三等)尾矿库、中央驻晋采掘施工企业和地质勘探单位和石油天然气(不含煤层气)开采企业安全生产许可证的颁发管理。
设区的市级安全监管部门:负责小型金属非金属矿山、三等(含三等)及以下尾矿库、小型露天采石场、卤水开采和设区的市级国土资源部门颁发采矿许可证的其它非金属矿山建设项目的安全设施设计审查以及除中央驻晋以外的其它地质勘探单位所属地质勘探项目中坑探工程项目的安全设施设计审查;负责小型金属非金属矿山、三等及以下尾矿库、小型露天采石场、卤水开采、砖瓦粘土开采、除中央驻晋以外的其它采掘施工企业和地质勘探单位及设区的市级国土资源部门和县级国土资源部门颁发采矿许可证的其它非金属矿山企业安全生产许可证的颁发管理。
县级安全监管部门:负责砖瓦粘土开采和县级国土资源部门颁发采矿许可证的其它非金属矿山建设项目的安全设施设计审查。
(二)执法检查责任清单责任范围
省安全监管局:负责对中国铝业股份有限公司山西分公司等2家中央驻晋非煤矿山企业、太原钢铁(集团)公司等2家省属非煤矿山企业和7座尾矿库进行现场执法检查。
设区的市级安全监管部门:负责省安全监管局现场执法检查的非煤矿山企业之外的其它大中型金属非金属矿山、三等(含三等)以上尾矿库、采掘施工企业和地质勘探单位的现场执法检查。各设区的市级安全监管部门可根据本地实际情况适当调整执法检查范围,但中央驻晋和省属非煤矿山企业所属金属非金属矿山、尾矿库的现场执法检查不得下放至县级安全监管部门。
县级安全监管部门:负责除省、市两级安全监管部门负责现场执法检查之外的其它非煤矿山企业的现场执法检查。
(三)分级属地监管责任清单责任范围    
省安全监管局:重点督促中央驻晋省属非煤矿山企业及其所属金属非金属矿山、尾矿库中央驻晋采掘施工企业和地质勘探单位落实企业安全生产主体责任,并监督指导设区的市级安全监管部门县级安全监管部门落实属地监管责任
设区的市级安全监管部门:重点督促金属非金属地下矿山、大中型露天矿山、三等(含三等)以上尾矿库除中央驻晋以外的其他采掘施工企业和地质勘探单位落实企业安全生产主体责任,并监督指导县级安全监管部门落实属地监管责任
县级安全监管部门:负责督促本行政区域内所有非煤矿山企业落实企业安全生产主体责任,并落实属地监管责任
二、企业安全管理责任清单编制原则及工作要求
各级安全监管部门要督促指导各非煤矿山企业按照“党政同责、一岗双责”安全生产责任制要求和国家有关规定及规程规范要求,结合本企业实际编制安全管理责任清单,将企业安全生产的管理责任分解落实到企业主要负责人(董事长、总经理、实际控制人等)、分管负责人、安全管理人员和班(组)长身上;制定企业安全生产岗位操作责任清单,将生产作业现场安全生产的责任分解落实到各工种操作岗位,为每位员工制作发放现场安全确认卡,明确各岗位作业人员安全承诺和现场作业安全条件确认内容,实行班前签字确认制度,推行班(组)岗前安全警示教育、岗位安全风险提示工作制度;制定企业安全技术责任清单,将企业的安全生产技术保障责任明确到企业安全技术人员或委托技术服务机构。
三、工作要求
一是要高度重视、加强领导。编制非煤矿山安全生产责任清单,是落实安全监管和安全管理责任的前提条件,是做好安全生产工作的基础保障,是有效预防各类生产安全事故的重要举措。各级安全监管部门和各非煤矿山企业要高度重视,切实加强组织领导,指定专人负责,切实把非煤矿山安全监管和安全管理的责任落实到每一级安全监管部门、落实到每一名企业安全管理人员、落实到每一个工种操作岗位、落实到每一名安全技术人员或委托技术服务机构,确保各项安全责任落到实处。
二是要限期完成、按时上报。各级安全监管部门安全监管责任清单的编制工作必须在2016年4月30日前完成,各县级安全监管部门安全监管责任清单务于2016年5月5日前上报属地设区的市级安全监管部门,由设区的市级安全监管部门统一汇总后连同本级安全监管责任清单一并于2016年5月15日前按附件样表规定的内容(含电子版)报送省安全监管局各非煤矿山企业安全管理责任清单的编制工作必须在2016年5月31日前完成,安全生产岗位操作责任清单和安全技术责任清单的编制工作必须在2016年6月30日前完成,并报属地县级安全监管部门备查。
三是要采取措施、推进落实。各级安全监管部门要按照本通知要求,尽快组织开展对正常生产和长期停产停建的非煤矿山企业安全生产责任清单的编制工作,并督促抓好各类安全责任的落实。对未在规定时间内编制完成安全监管责任清单的安全监管部门,上一级安全监管部门要进行通报批评,并限期完成;各非煤矿山企业安全管理责任清单和安全技术责任清单要在本矿(库)明显位置进行公示,安全生产岗位操作责任清单必须发放到每一名岗位操作人员,对未在规定时间内编制完成企业安全管理责任清单、安全生产岗位操作责任清单和安全技术责任清单的非煤矿山企业一律不得通过复产复建验收,并责令限期整改,限期内未完成整改的,要依法实施行政处罚。
联系人:艾晓雷  韩  震
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